新华网河南频道10月23日讯  大河网-河南商报报道：郑州“江山书香名邸”小区的业主，自发成立业主委员会，到房管局备案，却被因为材料不全而不予备案。昨日，两位业主代表将二七区房管局告上了法庭，要求撤销不予备案的决定。昨日，法院已正式受理此案，并将于近期开庭审理。

    小区成立业委会备案遭拒

    郑州市民赵先生、连先生都住在“江山书香名邸”小区。他们说，去年4月7日下午，他们小区的业主代表聚集在一起，召开了全体业主大会，宣布成立了业委会，并通过了业主公约和议事规则。

    赵先生说，按照法律规定，成立业主委员会，要到房管局备案。4月25日，他们在法定期限内将材料送到了郑州市二七区房管局，要求备案。

    15天后，赵先生接到了房管局下发的《业主委员会不予备案通知》，上面显示：赵先生等人提出的备案材料不全，缺少2007年4月7日召开业主大会的会议记录、各项议案的投票结果及到会人员签名等能证实其业主大会召开合法性的材料。业主大会的召开不符合《物业管理条例》的规定。

    材料合法与否双方说法不一

    赵先生不服，提出复议，他认为，按照法律规定，“对材料的合法性进行审查不符合规定的，房管局应在三个工作日内退回”，并出具《业主委员会不予备案通知》。

    但房管局在法律规定的时间内没有退回、也没出具不予备案通知，充分说明备案材料符合法规的真实性、合法性要求。

    二七区房管局在法定期限内没有依法作出书面行政决定，并将决定送达原告，原告有理由推定，视为该行政行为已经完成，接受业主委员会提出的申请。

    但复议被驳回，在法院提供的《郑州市二七区房地产管理局行政复议决定书》中，房管局辩称，整个小区票权数为1773票，原告备案材料所述的730票，未达到小区总票权数的1/2。

    赵先生说，房管局曾经做出解释，所在小区入住率达到三分之二，才能成立业委会。而“江山书香名邸”小区的房子有1773套，据此计算应入住1182户，但该小区入住户数为980户，不符合条件。

    对房管局的这一解释，广大业主不认可，他们还查找了相关法律法规，发现房管局的说法不对。根据《河南省物业管理条例》第9条的规定，成立业主委员会只需所住小区入住率达50%即可，而经过半数以上有表决权的业主同意，就可以召开业主大会，制订规则。当天，他们统计的有效票数超过了730户，代表了2000多人，完全符合规定。